Елгавское городское самоуправление, управляя обществами уставного капитала, в которых имеет решающее влияние, и вкладывая свои вещи и финансовые средства в частную коммерческую деятельность, не обеспечило соответствие деятельности этих обществ уставного капитала лишь для достижения целей, связанных с функциями самоуправления, и согласно требованиям нормативных актов, а также допустила нецелесообразную трату части из 8, 74 млн. латов, пишет Госконтроль Латвийской Республики.

Принадлежащее самоуправлению предприятие ООО Jelgavas autobusu parks дополнительно к услугам общественного транспорта оказывает услуги аренды автобусов, но на оформление отдельных договоров тратило от 8 до 10 тысяч латов, таким образом необоснованно израсходовав 55 тысяч 95 латов.

Это общество уставного капитала также не применило предусмотренные процедуры закупки, закупив товары и услуги на сумму 6, 21 млн. латов, а четыре других общества уставного капитала - на сумму 498 509 латов.

Госконтроль сообщил, что шесть обществ уставного капитала без соответствующих документов о тратах оплатили незапланированные репрезентационные расходы в размере 43 514 латов ( из них только ООО Jelgavas poliklīnika - на 35 005 латов), включив в них также приобретение алкоголя и плату обслуживающим лицам, в свою очередь, пять обществ уставного капитала оплатили рекламные расходы в размере 29 812 лата при отсутствии маркетинговой коммуникационной политики и без доказательств о размещении рекламы.

Предприятие ООО Jelgavas poliklīnika оплатило расходы на обучение и семинары в размере 14 455 латов людям, которые не являются его работниками и не соответствуют целевой аудитории обучаемых. В свою очередь, в командировки в Италию и Испанию отправились также шофер, снабженец и другие люди, не являющиеся медицинским персоналом, и это обошлось в 8871 лат.

ООО Jelgavas pilsētas slimnīca без надлежащим образом оформленных, или подтверждающих выполнение договора документов выплатило вознаграждение исполнителям договора предприятия в размере 7478 латов, а также премии на сумму 2945 латов за хорошие результаты труда работницам, которые на самом деле не выполняли своих обязанностей в связи с длительным отсутствием.

Во время ревизии также обнаружилось, что семь обществ уставного капитала заплатили 3302 лата за использование автомашин и приобретение горючего в выходные дни работников.Это лишь часть выявленных недочетов.

Госконтроль указал, что самоуправление, став участником AО AMO PLANT, включилось в производство транспортных средств, хотя в его функции входит только содействие предпринимательской деятельности.

Госконтроль подал 14 рекомендаций Елгавской городской думе для улучшения контроля за деятельностью обществ уставного капитала самоуправления. Эти рекомендации надо ввести в течение года. Ревизия проводилась за период с 1 января 2011 года до 31 декабря 2012 года, но в некоторых сделках оценивалась эффективность управления Елгавскими обществами уставного капитала самоуправления и соответствие требованиям нормативных актов также до и после вышеназванного периода.

Сообщение о ревизии доступно здесь.

Председатель Елгавской городской думы, представитель держателя долей капитала обществ уставного капитала самоуправления Андрис Равиньш пояснил:
«Елгавское самоуправлние оценило сообщение Госконтроля о ревизии хозяйственно -финансовой деятельности в восьми обществах уставного капитала самоуправления за 2011 и 2012 годы. Члены правления предприятий дали разъяснения и получили дисциплинарные наказания. Разработан и согласован с Госконтролем план мероприятий для улучшения эффективности управления обществами уставного капитала на 2014 год. Самоуправление также будет вести усиленный надзор за финансово - хозяйственной деятельностью предприятий.

Общества уставного капитала работают в соответствии с коммерческим законом, определяющим, что ООО независимы в своей финансовой деятельности. Впервые оценивалась эффективность и целесообразность хозяйственной деятельности, что Госконтроль и руководство предприятий оценивают по-разному. Однако со стороны Госконтроля приняты во внимание лишь отдельные аргументы и возражения обществ уставного капитала.

Получив ревизионное сообщение Госконтроля, 7 января были немедленно созваны внеочередные собрания участников обществ уставного капитала, приглашены специалисты самоуправления соответствующих сфер и заслушаны объяснения членов правления об упомянутых в сообщении Госконтроля возможных ошибках в деятельности обществ уставного капитала. Проведены тщательный анализ и оценка заключения Госконтроля и аргументов членов правлений самоуправленческих ООО.

В результате за выводы Госконтроля, которые самоуправление признает обоснованными, члены правлений обществ уставного капитала получили дисциплинарные наказания и задание устранить констатированные в работе недочеты. Членам правлений ООО Jelgavas autobusu parks и ООО Jelgavas poliklīnika объявлен выговор и на последующих три месяца (за февраль, март и апрель) на 10% снижены ежемесячные оклады. Членам правлений ООО Jelgavas slimnīca, ООО «Medicīnas sabiedrība «Optima»» 1, ООО Jelgavas tirgus сделаны замечания.

В ООО Zemgales EKO, АО Jelgavas siltumtīklu uzņēmums и ООО Zemgales olimpiskais centrs прошли рабочие совещания, на которых проанализировано ревизионное сообщение Госконтроля, заслушаны пояснения членов правлений и поручено принять во внимание рекомендации Госконтроля. На следующем собрании участников ООО Zemgales olimpiskais centrs будет внесено предложение высказать замечание члену правления.

Приняты решения об улучшении эффективности управления обществами уставного капитала самоуправления. Разработан план мероприятий на 2014 года, который согласован с Госконтролем.
Некоторые констатированные ревизией Госконтроля недочеты уже устранены. Например, в ООО Jelgavas autobusu parks усовершенствовано Положение об оплате труда и описание должностей, порядок сдачи в аренду имущества, в настоящее время организуется закупочный конкурс на поставку горючего.

Ознакомившись с сообщением Госконтроля, JAP полностью или частично согласен с выводами контролеров об услугах аренды автотранспорта, о недочетах в описании должностей, о недочетах и ошибках в бухгалтерской документации и упреками по поводу приобретения горючего без проведения конкурса, что уже устранено. Оценивая работу предприятия Jelgavas poliklīnika, Госконтроль указал на использование административных ресурсов не оценив в достаточной степени фактическую необходимость этого, недочеты в оформлении бухгалтерских документов, а также непроведение конкурса закупки косметики для обеспечения работы Кабинета эстетической медицины. Остальным обществам уставного капитала самоуправления, в которых проводилась ревизия, Госконтроль указал на выплату премий в 2011 году, когда это не было разрешено, и неточности в бухгалтерских документах.

Но все же в пояснениях, полученных от представителей обществ уставного капитала самоуправления, были упомянуты факты и объективные аргументы, которые позволяют оспорить некоторые выводы Госконтроля. Потому с отдельными заключениями Госконтроля самоуправление не согласно. Например, мы не согласны с утверждением, сделанным Госконтролем, что тарифы на захоронение отходов для полигонов «Бракшки» и «Грантини» экономически не обоснованы. Проекты тарифов обоснованы и рассчитаны в соответствии с законом. Тарифы утверждены решением Комиссии по регулированию общественных услуг от 9 марта 2011 года и отвечают закону «О регуляторах общественных услуг». У самоуправления нет основания сомневаться в законности тарифов, утвержденных Комиссией по регулированию общественных услуг.

Елгавское городское самоуправление предоставило Госконтролю пояснения и аргументированные возражения по некоторым сделанным во время ревизии заключениям, однако, за некоторыми исключениями, большая их часть не была принята во внимание. Оспаривая ревизионное сообщение Госконтроля, самоуправление подготовило и подало аргументированное пояснение Совету Госконтроля, но Совет это мнение не принял во внимание».