По мнению Госконтроля, переплата в размере 3,647 млн. евро в Латвийских самоуправлениях образовалась, так как предприятия по вывозу мусора применяли не соответствующую фактической ситуации методологию расчета платы и необоснованно взимали налог на природные ресурсы за хранение мусора, не сданного на полигоны по приему отходов.

Из-за неправильной методологии расчета платы за вывоз мусора жители 25 самоуправлений необоснованно заплатили 2,076 млн. евро за хранение на полигонах фактически не существующего мусора.

Несоответствия во многих самоуправлениях
Как сообщила член совета Госконтроля Марита Салграве, аудиторы обнаружили, что предприятия по вывозу мусора неправильно переводили тонны в кубометры и манипулировали расчетами, в том числе использовали искусственно завышенные и не соответствующие действительности данные.

Такие нарушения, по мнению Госконтроля, вскрыты в Северовидземском регионе, Елгавском и Озолниекском краях, где предприятия по вывозу мусора автоматически исходили из того, что 1 кубометр отходов весит 200 кг, что не соответствует действительности. В Елгаве, Елгавском и Озолниекском краях переплата в результате составила 491 018 евро, в самоуправлениях Северовидземского региона - 1 585 362 евро.

Переплата в размере 1,571 млн. евро возникла из-за неправомерного применения налога на природные ресурсы к отходам, которые сортируются. Это нарушение вскрыто в 44 самоуправлениях. Такие необоснованные расходы возникли у жителей Елгавы, Озолниекского, Елгавского, Вентспилсского и ряда других краев.

Госконтроль не только обвиняет самоуправления в якобы не обоснованных затратах, но и в том, что не все их жители заключили договоры с предприятиями по вывозу отходов. Это означает, что не имеющие договора жители либо засоряют своими отходами окружающую среду, либо выбрасывают их в чужие контейнеры, и тогда за их мусор платят остальные жители.

Как заявила глава Госконтроля Элита Круминя, комментируя выявленные нарушения, в ходе ревизий аудиторов ждало немало сюрпризов. Например, некоторые самоуправления сквозь пальцы смотрят на то, как предприятия по утилизации отходов выполняют свои обязанности. «Надо признать, что сквозь пальцы смотрит и ответственное Министерство охраны окружающей среды и регионального развития. Если нарушения носят систематический характер, это означает, что с контролем в этой сфере что-то не в порядке», - сказала Э.Круминя.

Предприятия действовали в рамках закона
После сообщения Госконтроля «НГ» решила выяснить, что о вышеперечисленных нарушениях думают в самоуправлениях.
Елгавское городское самоуправления не согласно с выводом Госконтроля о том, что деньги потрачены нецелесообразно.

«Чтобы в результате измерений можно было определить коэффициент, соответствующий фактической ситуации, ООО Jelgavas komunālie pakalpojumi провело анализ соотношения веса и объема мусора. Этот анализ проводился на основании веса мусора на полигоне Brakšķi предприятия Zemgales EKO и заключенных ООО Jelgavas komunālie pakalpojumi договорах о сборе мусора в городе Елгава с 1 июля 2010 года по 30 июня 2011 года», - пояснили в самоуправлении.

В эти 12 месяцев соотношение объема и веса составляло 5:1, то есть 1 кубометр бытового мусора весил примерно 0,2 т. Следует добавить, что такое соотношение веса и объема применяют несколько больших предприятий по обслуживанию мусора, оно также указано в нормативных актах (распоряжение Кабинета министров №613). «Поэтому Елгавское самоуправление не считает, что ООО Jelgavas komunālie pakalpojumi, используя коэффициент 0,2, нарушило какие-либо требования законодательных актов», - отметили в самоуправлении.

Так или иначе, приняв к сведению предложения Госконтроля, ООО Jelgavas komunālie pakalpojumi будет брать во внимание показатели предыдущего года и после определения объема мусора проведет коррекцию платы за его обслуживание.
Что касается упреков Госконтроля в аренде транспорта для вывоза мусора, надо сказать, что 6 августа прошлого года ООО Jelgavas komunālie pakalpojumi объявило закупочный конкурс, а поскольку в нем участвовал лишь один претендент - ООО Kulk, который полностью соответствовал конкурсным требованиям, с ним и был заключен договор на два года - до 31 декабря 2016 года.

Самоуправление считает, что закупочный конкурс предприятия Jelgavas komunālie pakalpojumi об аренде специального транспорта для вывоза мусора показывает реальную ситуацию, а точнее - нехватку предложений специального транспорта. Елгавское самоуправление сообщило Госконтролю, что к окончанию срока договора оценит альтернативные возможности привлечения транспорта для вывоза мусора, но в то же время не считает, что средства на аренду истрачены нецелесообразно.

Если говорить о том, насколько тщательно самоуправление следит за тем, как жители и предприятия заключают договоры о вывозе бытового мусора, то сразу нужно отметить, что над этим усердно работают сотрудники Елгавской полиции самоуправления (согласно закону все владельцы недвижимости должны заключить такой договор). Если выявлено нарушение, то владельцам оставляют уведомление о необходимости заключить договор об обслуживании бытовых отходов, проводится беседа или составляется предписание с определением даты, до которой договор должен быть заключен. «НГ» уже не раз писала о недобросовестных жителях, выбрасывающих свой мусор в контейнеры, за которые платят другие. Если вы стали свидетелем подобного случая, сообщите об этом в Полицию самоуправления по телефону 8585.

Следует добавить, что впредь ООО Jelgavas komunālie pakalpojumi будет получать информацию обо всех владениях, находящихся на административной территории Елгавы, и задекларированных там лицах, что позволит тщательнее контролировать ситуацию.

Поменяли обслуживателя мусора
Так как в заключении Госконтроля были также упомянуты проблемы в Елгавском и Озолниекском краях, «НГ» для разъяснения ситуации обратилась и в эти самоуправления.

Руководитель отдела общественных отношений Елгавского краевого самоуправления Даце Канепоне рассказала, что работу коммунального предприятия Jelgavas novada KU Госконтроль не проверял, так как оно занимается обслуживанием мусора в крае только с 1 июля 2013 года. «Ранее этим занималось ООО Jelgavas komunālie pakalpojumi», - сообщила Д.Канепоне.

Руководитель Jelgavas novada KU Антра Алксне пояснила, что плата за обслуживание сухих отходов в Елгавском крае в настоящее время определяется по двум компонентам - фактически собранному от жителей объему и фактически сданному тоннажу (так же, как в Елгаве. - Прим. автора), поэтому в подсчетах используются реальные, а не условные цифры.

Самоуправление также напомнило, что в свое время, принимая решение о назначении обслуживателя отходов в Елгавком крае, одним из аргументов в пользу Jelgavas novada KU было то, что отходы обслуживали разные предприятия, у каждого из которых был свой тариф на эти услуги.

"Озолниекское краевое самоуправление ознакомилось с данными ревизии Госконтроля, однако хотим обратить внимание на то, что в расчетах не указана конкретно переплата жителей Озолниекского края. До 31 марта 2014 года обслуживанием отходов на территории Озолниекского края занималось ООО Jelgavas komunālie pakalpojumi, установив свои тарифы. С изменениями в законодательстве самоуправление объявило закупку на обслуживание отходов, в котором победило рижское предприятие ООО Clean R с самым дешевым предложением. 1 апреля 2014 года был заключен договор, и с 1 июля 2014 года сбор и вывоз отходов на территории края осуществляет это предприятие», - пояснила специалист по общественным отношениям Озолниекского краевого самоуправления Агнесе Лаунерте.

Чтобы решить вопрос с несоответствующей методикой расчета платы, что в заключении ревизии Госконтроля указано в качестве одной из главных причин переплаты за обслуживание отходов, самоуправление считает, что необходимы изменения в законодательстве, которые бы установили единую методику расчета за эту услугу в стране.