Публикация объявлений частных лиц и коммерческой рекламы в субсидируемом Елгавской думой издании Jelgavas Vēstnesis по сути не является функцией самоуправления или публичной услугой, - жестко подчеркнул в беседе с газетой премьер В.Домбровскис, который до присоединения Министерства регионального развития и по делам самоуправлений (RAPLM) к Министерству среды исполняет также обязанности министра по делам самоуправлений.

Пока он не готов вмешаться в самоуправство Елгавской думы, поскольку проект решения нельзя считать нарушением закона. Действовать премьер обещает в том случае, если на самом деле появится решение, позволяющее публиковать в Jelgavas Vēstnesis платную рекламу. Действия последуют в виде письма премьер-министра, резолюции или в какой-либо другой форме.

У министерства спросили

Очевидно, опасаясь возможных санкций, Елгавская дума решила осторожничать, поскольку вице-мэр Айгар Рублис (Jaunais laiks) теперь утверждает - проект решения направлен на согласование в RAPLM. Правда, представитель министерства Илзе Дишлере говорит, что пока они от Думы ничего не получали. Министерство настаивает на своем: рекламный бизнес не входит в задачи самоуправления и это незаконно.

В.Домбровскис также напомнил, что в законе определены функции самоуправлений - например, организация коммунальных услуг для населения, забота об образовании населения, обеспечение доступности здравоохранения, забота о культуре и др. «Поэтому в целях информирования общества может быть допустимо опубликование таких объявлений, которые касаются выполнения функций самоуправления - например, где и как можно вакцинироваться против гриппа или какие мероприятия проходят в местном доме культуры», - приводит примеры В.Домбровскис.

Второй вице-мэр Елгавы Вилис Левченок (СЗК) заметил, что рекламным бизнесом, вопреки прежнему письму RAPLM, занимаются «издания многих самоуправлений». На просьбу уточнить, какие именно, он сначала затруднился ответить, но после недолго раздумья назвал Kuldīgas Novada Vēstis. Однако, рассмотрев это издание на интернет-странице, газета убедилась, что в нем нет ни одной рекламы. Ответственная за краевое издание Анита Звингуле назвала слова В.Левченока «абсолютной неправдой».

«У нас люди об этом спрашивали, но мы всегда отвечаем - это незаконно и полностью исключено», - говорит А.Звингуле как специалист Кулдигского самоуправления по общественным отношениям. В Елгавской думе над имиджем местной власти работают как минимум 13 сотрудников.

Ущемление конкуренции

С точки зрения хорошего самоуправления, должны быть установлены единые критерии - какие рекламы и объявления может публиковать финансируемое самоуправлением издание. Целью публикации таких объявлений должно быть информирование населения о работе местного самоуправления, а не борьба за доходы от рекламы и ущемление конкуренции, - говорит премьер В.Домбровскис.

Прежде всего нарушением закона, а затем и ущемлением конкуренции назвал эту идею и министр экономики Артис Кампарс. Если издатель - само самоуправление, то - как признают и в RAPLM - такой источник прибыли вступает в противоречие с законом. Если издатель - какое-либо учрежденное для этой цели общество капитала, то формально закон не нарушается, но актуальным остается другой аспект - должны ли общества капитала государства и самоуправлений действовать и конкурировать в областях, которые в Латвии существуют в условиях свободного рынка. «С точки зрения предпринимателя я считаю замысел Елгавской думы некорректным, и такую практику поддерживать не следует», - подчеркивает министр экономики.

Елгавская идея заставила уточнить нормативы

Заместитель председателя Думы В.Левченок прямо говорит: «Оценим ситуацию, что закон у нас таков, каков он есть, и примем это решение». Из слов вице-мэра можно понять, что самоуправление сумеет в обход нескольких законов угодить предпринимателям, желающим увидеть свою рекламу на страницах издания самоуправления.

Усилия Елгавской думы найти прорехи в нормативах заставляют правительство усовершенствовать нормы - премьер-министр, министр регионального развития и по делам самоуправлений В.Домбровскис поручил министерству совместно с Союзом самоуправлений Латвии повторно актуализировать вопрос о правомочности размещения рекламы в финансируемых самоуправлениями изданиях и разработать единые критерии для публикации объявлений.