Ревизию за период с начала прошлого года до мая года нынешнего ГК проводил во всех подчиненных Минземледелия научных учреждениях, в том числе в Латвийском сельскохозяйственном университете (ЛСУ) и его структурах. Целью ревизии было - убедиться, соответствует ли работа этих учреждений требованиям нормативных актов, является ли их структура рациональной и обеспечивает ли она эффективное привлечение и расходование финансовых средств в научной работе.

Нет целей для изучения

«Из всех проверенных учреждений ЛСУ и его агентства - наихудшие примеры», - подытоживает госконтролер Ингуна Судраба. Главными проблемами она назвала полученную в ходе ревизии уверенность, что у государства вовсе нет конкретного плана - чего оно хочет от ученых за выделенное им из госбюджета финансирование. «Сами учреждения науки определяют, что они будут делать. Таким образом, нет отраслевого видения», - говорит И.Судраба.

Она подчеркивает, что государство только поддерживает научную систему, но ничего не получает за свои вложения, поскольку систем работает неэффективно. «Как и во многих местах - когда делят бюджетные деньги, ради спокойствия что-нибудь дают всем... Но взамен всего этого надо требовать новые продукты и патенты», - уверена госконтролер.

У некоторых учреждений даже нет разработанной стратегии деятельности, а для тех, у которых есть план работы на будущее, установлены показатели деятельности и результатов, которые нельзя ни измерить, ни проверить, - или таковых нет вообще. Например, стратегии агентств ЛСУ не утверждены ни самим университетом, ни отраслевыми министерством.

Нечестная система оплаты

В выводах ревизии говорится, что применяемая в научных учреждениях политика вознаграждения за труд лишена прозрачности, она не опирается на четко установленные базовые принципы, к тому же вознаграждения персонала на одних и тех же должностях существенно различаются в разных учреждениях. И.Судраба рассказала газете, что из всех научных учреждений ЛСУ только в одном ставки оплаты были установлены честно, с учетом достижений. «В остальных у всего персонала были максимальные ставки заработной платы», - говорит И.Судраба.

Средняя оплата труда на одного занятого в науке составила от 3461 до 9330 латов в год. Кроме того, такого же размера оплату ученые получали за участие в различных проектах. Например, декан Лесного факультета в прошлом году работал на полторы ставки (декан, доцент, оплата в проектах и работа по договорам), получив за год 29 тысяч латов.

Что касается проектов, ГК обнаружил, что одному из ведущих исследователей ЛСУ заплачено 355 латов за три часа работы, а некий другой получил более 1200 латов.

ГК высказывает упреки и в связи с тем, что учреждения науки зачастую вовсе не занимаются исследованиями, а выполняют заказы частных фирм или «почивают на лаврах», торгуя старыми изобретениями. Самые большие нарушения вскрыты в агентстве ЛСУ Ūdenssaimniecības un zemes zinātniskais institūts, где нет достаточного числа ученых. Кроме того, это агентство в нарушение законов ведет коммерческую деятельность - оно производит и продает почвенные смеси, которые были изобретены агентством в свое время.

Ректор: ученые не зря «проедают» деньги

ГК констатировал, что деятельность агентств ЛСУ в 2009-2010 годах была недостаточно эффективна, ни одно из них не квалифицировалось для создания исследовательских центров государственного значения. Ревизоры рекомендуют Минземледелия оценить возможность оптимизации деятельности учреждений науки, а ЛСУ рекомендовано ликвидировать агентства, включив их функции в ходе консолидации в работу университета.

Ректор ЛСУ Юрис Скуянс обещает дать более подробное пояснение по поводу ревизии в течение ближайших недель. В целом же он считает, что ревизия была несовершенной, и полагает, что нельзя требовать от ученых больших достижений, поскольку выделяемых государством средств и так слишком мало. Эффективность науки измеряется на протяжении 30-40 лет, поэтому нельзя требовать новинок в науке в обмен на каждое финансирование или проект. Министерство земледелия утверждает, что уже составило график для внедрения в жизнь всех рекомендаций ГК.