Решение думы предусматривает выразить возражение против законопроекта «Поправки к закону об административных территориях и населенных пунктах», подготовленного Министерством охраны среды и регионального развития, поддержанного в 1 - м чтении комиссии по административно -территориальной реформе Сейма, который предусматривает объединение Елгавы и Елгавского края.

Как указано в решении думы, 1 октября 2021 года получено письмо Комиссии по административно - территориальной реформе Сейма, в котором попросили подать решение думы, в котором выражено отношение к законопроекту «Поправки к закону об административных территориях и населенных пунктах». Законопроект предусматривает в 2025 году объединять самоуправление Елгавы с самоуправлением Елгавского края, определяя Елгаву административным центром объединенного самоуправления, и предусматривая, что после 1 января 2022 года и до первого заседания думы, выбранной в 2025 году самоуправления обязаны сотрудничать в управлении имуществом самоуправления, содействии хозяйственной деятельности, обеспечении общественного порядка, организации услуг общественного транспорта и в сфере защиты прав детей. Дополнительно законопроект предусматривает определенные задачи, которые должны осуществляться объединяемыми самоуправлениями как до их объединения, так и после выборов в 2025 году.

Из аннотации законопроекта вытекает, что такой законопроект подготовлен с учетом решения Конституционного суда 21 июня 2021 года по делу «О соответствии закона об административных территориях и населенных местах соответствия в приложении «Административные территории, их административные центры и единицы территориального деления административных территорий» статьям 1-й и 101-й Конституции Латвийской Республики, части третьей и шестой статьи 4, а также статье 4-й части 3-й и 6-й и статье 5 Европейской хартии местных самоуправлений, где в том числе указано, что законодатель, принимая решение о включении прежнего Озолниекского края в новый Елгавский край, в котором нет регионального или Национального центра развития, не соблюдал цели и критерии реформы и действовал самовольно. В соответствии с упомянутым считается, исходя из вышеуказанного решения Конституционного суда, казалось бы, вытекает обязанность Сейма принять решение об объединении самоуправлений Елгавы и Елгавского края. Елгавское городское самоуправление считает, что из упомянутого решения Конституционного суда скорее косвенно вытекает обязанность Сейма оценить возможные центры развития в вновь созданном самоуправлении Елгавского края. Ни Министерство охраны среды и регионального развития, ни Кабинет министров, ни также Сейм как законодатель не оценили включенные в Елгавский край населенные пункты на соответствие критериям центра развития края.

Без проведения такой оценки городские самоуправления ставят в неравную ситуацию. Обращая внимание на то, что на данный момент уже проходит административно -территориальная реформа и самоуправление Елгавского края, в состав которого входит самоуправление Озолниекского края, проводит институциональную смену для объединения самоуправлений и многие другие действия, необходимые для деятельности вновь созданного самоуправления.

Таким образом, считается, что повторные изменения в территориальной реформе, объединяя самоуправление Елгавы со вновь созданным самоуправлением Елгавского края, являются дополнительным бюрократическим процессом, который связан с ущемлением интересов и прав жителей, существенно ограничивает финансовую ёмкость при выполнении автономных функций самоуправления и удовлетворении обоснованных потребностей общества, а также нарушает принцип правового доверия и не соразмерен получаемому результату.

Дума считает, что законопроект разработан в спешке и непродуманно, нарушая консультацию с самоуправлениями о юридической процедуре, а также закрепленное в законопроекте правовое регулирование не достигает выдвинутых для административно -территориальной реформы легитимных целей. Законопроект разработан без соответствующей оценки и обоснования, как конкретное регулирование повлияет не только на интересы жителей самоуправления города Елгавы, но и на интересы и права жителей вновь созданного самоуправления Елгавского края. Кроме того, разработчики законопроекта применили избирательный подход и нарушили принцип равенства, необоснованно решив о лишении статуса административных территорий отдельных городов государственного значения (Даугавпилс, Елгава, Лиепая, Резекне и Вентспилс). Для сравнения такой статус сохраняется для административных территорий Риги и Юрмалы. Таким образом, допущен неравный подход к осуществлению административно - территориальной реформы.

На заседании городской думы председатель думы Андрис Равиньш отметил, что необходимо провести опрос жителей и оценить другие условия, принимая в Сейме окончательное решение об объединении двух самоуправлений.